濰坊瞬潔環保設備有限公司

本期對話人物

徐震，1956年8月出生，浙江省寧波市人。1972年7月參加工作，1975年8月入黨，經濟學碩士。歷任浙江省經貿委副主任、黨委委員；浙江省政府副秘書長、辦公廳黨組成員；原浙江省環境保護局黨組書記、局長；現任浙江省環境保護廳黨組書記、廳長。

采訪人　中國環境報 記者趙曉

記者:前不久，您撰文提出要把環境保護推向新階段，談了其時代背景、重要意義，并從理論角度作了探索性思考。請問，具體應該如何進行呢？

徐震:當前，我國的環境保護從認識到實踐正在發生重要變化，并已經進入了經濟社會發展的主干線和主戰場。按照科學發展的思想、轉變經濟發展方式的主線和提高生態文明水平的新要求，努力把環境保護推向以環保優化發展、全面防治污染和建設生態文明、全面加強執法監管、全面推進共建共享的新階段，是形勢使然、出路所在。具體需要從這4個方面去努力。

點擊一：焦點關注　以環保優化發展

關鍵思路　加強環境標準引導，創新環境準入管理，強化減排倒逼，深化服務助推

記者:“十二五”期間，環保工作如何變被動應付為主動應對，進一步發揮環境保護在結構調整、經濟轉型中的能動機制和杠桿作用？

徐震:這應當從以下方面努力:

一是要加強環境標準引導。環境標準是環境保護重要的技術法規政策。要實行“階梯型”的環境標準引領，一輪一輪適時提升環境標準，一輪一輪有序淘汰落后產能，一輪一輪倒逼產業轉移升級。

要針對全省產業集聚現狀與發展方向，重點對化工、醫藥等行業中較普遍與敏感的、具有區域特征的有毒有機污染物制訂修訂排放標準；要積極開展針對國家環境質量標準中缺少的指標的研究，適時制定和修訂相應的地方環境質量標準；著力加強對主要污染物減排具有重要技術支撐作用的包含最佳可行技術導則、環境保護工程技術規范、清潔生產標準等在內的環境標準的制訂工作。

二是要創新環境準入管理。環境準入管理是環保參與黨政綜合決策和宏觀調控的最直接的手段，是實現以環保優化發展的源頭。要改革傳統的環境準入制度，構建起嚴密的環境準入體系。

要從整個地域的環境功能著眼，強化空間準入。堅決執行項目審批的生態環境功能區規劃符合性審查，按照優化、重點、限制、禁止的準入分類指導原則，不斷優化區域開發布局；從產業行業的發展現狀著眼，強化總量準入。建立規劃環評和項目環評審批聯動機制，避免產能過剩和重復建設，以環境容量和污染物排放總量來控制產業及其規模，推進產業結構優化；要從單個項目的污染程度著眼，強化項目準入。杜絕資源消耗高、污染物排放大、技術管理水平低、經濟效益差的項目及其他不符合環保規范的項目，切實優化環境資源配置；堅持專家評審和公眾參與評審結合，確?！叭灰惑w”的環境準入制度落實到位。

三是要強化減排倒逼。污染減排外在是削減污染物總量，內在則是倒逼轉型升級，是結構調整的重要抓手和突破口。要抓住“十二五”減排指標、領域拓展的契機，進一步激活減排倒逼傳導機制，推動經濟發展方式轉變。

要強化源頭管理，嚴格控制污染物新增量。全力遏制高能、耗高污染行業過快增長，把總量指標作為環評審批的前置條件，優化區域流域的工業布局；要突出結構減排，著力降低污染物排放強度。因地制宜推行現有企業群集約化和清潔化，推動產業綠色發展；要注重協同控制，強化化學需氧量和氨氮工程減排。系統提升城鎮污水處理廠覆蓋率，升級改造現有污水處理設施，強化脫氮除磷功能；要突出重點推進二氧化硫和氮氧化物工程減排。強化電力行業二氧化硫減排，大力推進煙氣脫硝設施的建設，全面實施燒結機煙氣脫硫；要開展農業源減排工程建設。強力推進清潔畜禽養殖工程、小城鎮生活污染治理和水產養殖污染防治；要采取綜合措施，加強機動車氮氧化物控制；要增加資金投入，健全減排能力體系建設。要創新減排機制，運用市場機制推進污染物減排。

四是要深化服務助推。把環保服務作為社會管理創新的重要內容，不斷改進和提升環保行政指導、環保技術供給、環保信息暢通的能力和水平。

要加強業務指導。通過召開會議、制定政策性文件、組織培訓、開展調研、督察考核等手段，加強對全系統的工作指導，幫助基層環保機構規范管理、履責到位、提高效能；要加強技術服務。依托環保技術支撐單位和科研院所、高等院校，加強環境科技創新，積極開展技術推廣、咨詢、培訓和示范項目建設等，提高基層環保部門的技術裝備水平和企業的清潔生產、綠色制造水平；要履行全方位的服務職能。面向社會，強化環境信息服務；面向企業，強化環境行政審批服務；面向群眾，強化權益保障服務；面向政府，強化決策參謀服務